Sentencia A1304005TM

Qué se discutió y cómo terminó

La Dirección General de Aduanas (DGA) determinó un adeudo de IVA y una multa a una empresa por la importación de energía eléctrica sin presentar las Declaraciones de Mercancías. El contribuyente argumentó que eran compras locales o, en su defecto, exentas. El Tribunal de Apelaciones (TAIIA) revocó la resolución de la DGA, no por el fondo del asunto, sino porque los auditores se extralimitaron en sus facultades, ya que el auto de designación solo les permitía revisar declaraciones 'registradas' y no investigar la 'ausencia' de las mismas, violando los principios de legalidad y seguridad jurídica.

Montos en disputa

1. Revocado 1 · La Dirección General de Aduanas (DGA) sostuvo que la energía adquirida por la empresa en el Mercado Eléctrico Regional (MER) constituía una importación (internación). Argumentó que, aunque los nodos de entrega estuvieran en El Salvador, la energía procedía de otros países, cruzando fronteras, lo que define la transacción como internacional y sujeta a IVA de importación. Art. 4
2. Revocado 2 · La DGA afirmó su competencia argumentando que las transacciones eran importaciones de energía. Como autoridad aduanera, tiene la facultad de fiscalizar y exigir el pago de impuestos sobre la importación de mercancías.
3. Revocado 3 · La DGA negó la existencia de una exención automática. Interpretó el Art. 32 literal c) del Tratado Marco del Mercado Eléctrico como un compromiso de los gobiernos a legislar futuras exenciones si se detectan prácticas discriminatorias, no como una exención de aplicación directa.
4. Revocado 4 · La DGA defendió la actuación de sus auditores, argumentando que sus facultades generales de fiscalización les permiten determinar la verdadera situación tributaria. Sostuvo que el propósito de la auditoría es descubrir incumplimientos, como la no presentación de declaraciones, y que el texto del auto de designación no les impedía actuar ante tal hallazgo.
5. Revocado 5 · La DGA impuso una multa por la infracción del Art. 5 letra q) de la Ley Especial para Sancionar Infracciones Aduaneras (no presentar la declaración de mercancías). Argumentó que el contribuyente actuó con negligencia al no cumplir con sus obligaciones, estableciendo así la culpabilidad necesaria para sancionar.