Sentencia A1004010T

Qué se discutió y cómo terminó

La Dirección General de Aduanas determinó que unas mercancías (pegamento) importadas de Panamá no eran originarias de dicho país, negando el trato arancelario preferencial. El exportador apeló argumentando múltiples violaciones procesales, principalmente la vulneración de su derecho de audiencia y defensa. El Tribunal de Apelaciones le dio la razón al contribuyente, revocando la resolución de la Aduana por no haberle permitido conocer y controvertir los hallazgos de la investigación antes de emitir el fallo definitivo.

1. Revocado 1 · La Dirección General de Aduanas (DGA) sostuvo que el Tratado de Libre Comercio con Panamá no exige una audiencia previa a la resolución final. Argumentó que todo el proceso de verificación, incluyendo los cuestionarios y el derecho a apelar posteriormente, constituye la garantía de defensa del exportador.
2. Revocado 2 · La DGA defendió que el proceso no había prescrito. Sostuvo que el plazo de un año se cuenta desde el día siguiente a la notificación de la resolución inicial, no desde su fecha de emisión, y que la resolución final se comunicó por correo electrónico dentro de dicho plazo.
3. Revocado 3 · La DGA justificó la solicitud de información previa al inicio formal de la verificación, amparándose en facultades generales para 'determinar' el origen (distinto a 'verificar') y en sus potestades de fiscalización conferidas por el CAUCA y su ley orgánica.
4. Revocado 4 · La DGA determinó que las mercancías no eran originarias por falta de pruebas fehacientes. Señaló inconsistencias en las fórmulas de producción, la falta de valoración en los registros Kárdex, y la incapacidad de verificar el cumplimiento de la regla de origen (salto arancelario y de minimis) por la ausencia de documentación de respaldo.